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征地拆遷中遭遇“貼封條”式逼簽如何破?

韓海祥  
  
       今天,講一講“貼封條”式逼簽。
 
       拆遷安置不落實卻急于貼封條
 
  潘先生出生于上世紀四十年代,現已是古稀之年,系浙江省T市H區人。2003年,當地鎮政府因建設需要,就房屋拆遷與潘老先生達成拆遷補償安置協議,約定由當地鎮政府為潘老先生另行安排一塊宅基地,允許潘老先生自行安排施工隊建設房屋。但該拆遷補償安置協議卻因當地鎮政府的原因而未能實際履行。
 
  潘先生為人和氣,事事講理,就上述拆遷安置爭議事項,他曾多次書面請求當地鎮政府完善、落實拆遷安置措施,但都不見回應。最終,潘先生在該宅基地也沒有能夠建成房屋,為了維持生計,他在該處宅基地上搭建了兩間鐵皮鋼棚房。
 
  2017年,當地鎮政府因拓寬項目需要使用潘先生原來房屋所在地塊,但并未見到任何合法用地手續。鑒于之前的拆遷補償安置協議未能履行,潘先生提出應先落實之前雙方簽訂的拆遷補償安置協議,但當地鎮政府態度強硬,不肯履行。不僅如此,當地鎮政府于2018年3月對潘先生的上述鐵皮鋼棚房貼上了“封條”。
 
  潘先生見當地鎮政府如此做法,決定通過法律途徑維護自己的權益。他將征地拆遷維權事宜委托于北京在明律師事務所的李順華和韓海祥律師代理。
 
       查封措施的法定程序不容缺失
 
  李順華和韓海祥律師向潘先生詳細了解案件情況,研究了相關案件材料后認為,當地鎮政府查封房屋的行為主要存在以下違法點:
 
       (李順華,現為北京在明律師事務所督導律師,領銜組建專業拆遷律師團隊為當事人提供“團隊作戰”式的法律維權服務,讓當事人的權益更有保障。獲贈嘉獎錦旗八面,崇尚“金杯銀杯不如老百姓的口碑”這一至理名言)
 
       (韓海祥,現為北京在明律師事務所主辦律師,專職從事征地拆遷、行政訴訟等領域法律實務與理論研究,迄今為止已參與辦理北京、上海等二十幾個省份的征地拆遷案件百余起,有著豐富的辦案經驗)
 
  首先,缺乏職權依據、程序嚴重違法。根據《行政強制法》第四條:“行政強制的設定和實施,應當依照法定的權限、范圍、條件和程序”及第二十四條:“行政機關決定實施查封、扣押的,應當履行本法第十八條規定的程序,制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。查封、扣押決定書應當載明下列事項:(一)當事人的姓名或者名稱、地址;(二)查封、扣押的理由、依據和期限;(三)查封、扣押場所、設施或者財物的名稱、數量等;(四)申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;(五)行政機關的名稱、印章和日期。查封、扣押清單一式二份,由當事人和行政機關分別保存。”之規定,行政機關實施查封措施,應當具有職權依據,并且應當履行以上法定程序,而當地鎮政府并不具有相應查封房屋的職權,且在未履行任何程序的情況下即對潘先生房屋實施了查封,明顯損害了潘先生的合法權益。
 
  其次,“執法”之行政目的不正當。當地鎮政府系“選擇性執法”,是為迫使潘先生接受不公平不合理的補償協議而使用的逼簽(遷)手段,而非為了規范建設秩序這一正當目的。
 
  鑒于以上情況,李順華和韓海祥律師指導潘先生將當地鎮政府起訴至法院,要求確認當地鎮政府在潘先生房屋門上張貼封條查封房屋的行政行為違法。
 
       確認違法
 
  在潘先生向法院起訴后,案件開庭前,當地鎮政府自行決定撤銷了對潘先生的鐵皮鋼棚房屋的查封行為,并對封條予以解封。
 
  案件如期開庭,當地鎮政府既沒有向法院提供作出查處房屋行為的證據,也沒有提供與作出查處行為相關的規范性文件依據。庭審中,對于其所稱的“潘先生不適格、其是對違章建筑進行查處”等答辯之辭,李順華和韓海祥律師一一進行了駁斥。最終,法院采納了李順華和韓海祥律師的代理意見,支持了潘先生的訴訟請求,依法確認當地鎮政府在潘先生的鐵皮鋼棚上張貼封條予以查封的行為違法。
 
  至此,潘先生的維權事宜取得了階段性勝利,為后續維權的推進打下了堅實的基礎。
 
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